黨的十八大以來，從《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》、《職業(yè)教育法》、《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件，已經(jīng)初步構(gòu)建了我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策體系。

近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》)，圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施，促進教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動，對加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)意義重大。

一推進試點建設(shè)

《方案》把培育遴選產(chǎn)教融合試點城市、在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合、培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，作為推動職業(yè)教育與制造業(yè)市場需求有效契合的重點任務(wù)，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進產(chǎn)教融合建設(shè)試點，試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時形成可推廣可復(fù)制的模式經(jīng)驗，能夠有效發(fā)揮突破和引領(lǐng)帶動作用。

試點賦能：

1.啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市

2.培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)(按時完成全國1萬家以上的總體任務(wù))

3.擴容產(chǎn)教融合儲備項目(新增200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校)

4.加大實訓基地支持力度(完成100個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)任務(wù))

二推動政策落地

《方案》支持地方出臺符合本地實際的落地政策。這有助于用好用活政策，推動政策精準落地。

政策賦能：

1.在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。

2.培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準啟動遺選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，遵選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快培訓地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時完成全國 1 萬家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫制定符合本地區(qū)實際的認定標準，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

3.擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中，新增 200 所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點支持。

三加大資金扶持

《方案》提出，進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。其中，包括加大金融政策對產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資可按規(guī)定比例抵免當年應(yīng)繳教育附加費和地方教育附加，加大多種土地出讓方式，加強建設(shè)用地供給，等等激勵扶持政策。

資金賦能：

1.投資政策扶持。安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過 8000萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。

2.財稅政策扶持。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

3.金融政策扶持。國家發(fā)改委將加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵其按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。

四提升職業(yè)教育

《方案》明確了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置改革方向，有效針對產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項，積極推進學科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。同時,《方案》支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。

三大提升：

1.提升專業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級治金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撒并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。

2.提升企業(yè)意愿。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓，實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合新型載體，發(fā)揮職教集團(聯(lián)盟)、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用。

3.提升融合深度。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學院。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。

國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明、副司長孫志誠，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇，財政部科教和文化司副司長馬宏兵，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君共同出席發(fā)布會，介紹《職業(yè)教育產(chǎn)教融合提升行動實施方案（2023—2025年）》有關(guān)情況，并就出臺《實施方案》的考慮、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、提高職業(yè)教育適應(yīng)性、推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式、開展產(chǎn)教融合試點、資金支持政策等方面問題回答記者提問。