當(dāng)前，產(chǎn)教融合改革由“破冰期”邁入“深水期”，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教全方位實(shí)質(zhì)性深度融合是改革成敗的關(guān)鍵所在。我國(guó)高職院校持續(xù)探索產(chǎn)教深度融合的發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)產(chǎn)教融合構(gòu)建共同體的具體實(shí)踐，取得了一定的成效。然而，在產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建過程中，仍然面臨著產(chǎn)教融合價(jià)值差異突顯、主體權(quán)責(zé)不清、利益分配錯(cuò)位、人才供需失衡等諸多亟待破解的瓶頸問題。產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)不僅涉及理念轉(zhuǎn)變和政策制定，也涉及機(jī)制設(shè)計(jì)與路徑選擇。

本文以高職院校構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的困境與破解為突破口，從構(gòu)建戰(zhàn)略共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、育人共同體等四個(gè)維度探析高職院校打造產(chǎn)教融合共同體的實(shí)施路徑，并以浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“浙江交職院”）為例，闡述深入開展產(chǎn)教融合共同體建設(shè)實(shí)踐的具體做法，為高職院校開展產(chǎn)教融合、校企合作提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

產(chǎn)教融合是深入推進(jìn)高職院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策及配套措施，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深度合作，取得了一定的成績(jī)。然而，在具體實(shí)施推進(jìn)過程中，仍然存在著諸多現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展瓶頸亟待突破。

（一）產(chǎn)教融合價(jià)值差異突顯

在推進(jìn)校企合作深度發(fā)展過程中，高職院校與企業(yè)作為產(chǎn)教融合的主體單位，兩者的價(jià)值取向與利益訴求存在較大的差異，制約著產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。高職院校作為教育機(jī)構(gòu)，以育人為首要目的，更關(guān)注如何為社會(huì)培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，講求社會(huì)利益最大化；企業(yè)作為以盈利為目的專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，更多的關(guān)注點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利益最大化。究其原因：

一是學(xué)校和企業(yè)作為分屬于不同體制的實(shí)體，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理模式、資源配置方式等方面存在明顯不同，這種組織形態(tài)上的天然差異決定了校企難以形成較為一致的價(jià)值觀。

二是學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)理念與策略上的差異導(dǎo)致校企合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較難。學(xué)校從人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升與全面發(fā)展，愿意投入充足的資源為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，支持學(xué)生成長(zhǎng)成才；企業(yè)則更注重眼前的成效與利益，更為關(guān)注人才培養(yǎng)的投入產(chǎn)出比，希望學(xué)校輸送的人才能在短時(shí)間內(nèi)成為“即戰(zhàn)力”。由于企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的資源與經(jīng)費(fèi)投入無法及時(shí)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致其參與職業(yè)教育辦學(xué)的意愿和動(dòng)力嚴(yán)重不足。企業(yè)和高職院校彼此疏隔，致使產(chǎn)教融合“名存實(shí)亡”。

三是人才培養(yǎng)內(nèi)在規(guī)律及其質(zhì)效問題成為校企合作的現(xiàn)實(shí)障礙。學(xué)校致力于為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的專業(yè)人才，但由于高職教育人才培養(yǎng)本身具有滯后性與周期性等特點(diǎn)，與企業(yè)關(guān)注的短期效益預(yù)期必然存在差距。同時(shí)，不少高職院校辦學(xué)仍存在教育資源投入與人才培養(yǎng)質(zhì)量不匹配的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)在招收畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位后的培養(yǎng)成本大幅增加，企業(yè)對(duì)高職院校的滿意度與認(rèn)可度下降，進(jìn)一步加劇了校企之間的價(jià)值沖突和利益矛盾。

（二）產(chǎn)教多元主體權(quán)責(zé)不清

產(chǎn)教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)改革工程，涉及地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校等多元主體，它們?cè)诋a(chǎn)教融合中均有著不同的角色定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。由于缺乏完備的產(chǎn)教融合法律體系予以支撐，產(chǎn)教多元主體的權(quán)利與責(zé)任邊界不清晰，甚至還出現(xiàn)相互錯(cuò)位、效果對(duì)沖的現(xiàn)象，造成權(quán)利責(zé)任失衡、供需結(jié)構(gòu)失衡和受益主體利益失衡等問題。

首先，在地方政府層面，其承擔(dān)的主要職責(zé)包括立法責(zé)任、財(cái)政責(zé)任、組織責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，但在產(chǎn)教融合統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)、激勵(lì)引導(dǎo)、資源籌措等方面易出現(xiàn)“職能缺位”或“越權(quán)介入”等問題，尚有較大的改進(jìn)提升空間。例如，一些地方政府對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的頂層制度設(shè)計(jì)缺失、資金籌措能力偏弱，導(dǎo)致校企合作得不到充分的政策供給和資金保障。

其次，作為產(chǎn)教融合的重要主體之一，企業(yè)在爭(zhēng)取地方政府稅收傾斜、政策支持與高職院校人才供給、技術(shù)支持時(shí)“全力以赴”，卻對(duì)舉辦和參與舉辦職業(yè)教育等自身需承擔(dān)的職責(zé)選擇“視而不見”。不少企業(yè)在與學(xué)校開展合作的過程中缺乏誠(chéng)意，只顧行使自己優(yōu)先獲取人才資源的權(quán)利卻不愿履行與學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的義務(wù)，企業(yè)主動(dòng)履行職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的意識(shí)亟待增強(qiáng)。

最后，作為職業(yè)教育的承擔(dān)者與產(chǎn)教融合的推動(dòng)者，高職院校重視自身的發(fā)展權(quán)益，渴望擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)和平等的話語(yǔ)權(quán)，但學(xué)校與其他產(chǎn)教主體之間存在的權(quán)力重疊和利益沖突，制約著產(chǎn)教融合的深入持續(xù)發(fā)展。

從根源上剖析，造成產(chǎn)教主體權(quán)責(zé)不清的深層次原因在于：一是多元主體在權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系與邊界難以界定，尚未形成行之有效的評(píng)判機(jī)制與界定標(biāo)準(zhǔn)；二是校企合作缺乏有效的監(jiān)督檢查與責(zé)任追究機(jī)制，無法對(duì)損害產(chǎn)教融合相關(guān)方合作權(quán)益的不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管和有力約束。綜上所述，由于缺乏權(quán)責(zé)共擔(dān)的機(jī)制保障，容易出現(xiàn)產(chǎn)教多元主體“權(quán)責(zé)不對(duì)等”的現(xiàn)象，導(dǎo)致校企合作的風(fēng)險(xiǎn)與成本大幅攀升。

（三）產(chǎn)教融合利益分配錯(cuò)位

基于利益相關(guān)者理論，在產(chǎn)教多元主體合作中，各方主體的利益是否得到滿足，將直接影響產(chǎn)教融合的有效性及持續(xù)性。由于產(chǎn)教多元主體的屬性不同、制度有別、立場(chǎng)各異，極易出現(xiàn)利益分配錯(cuò)位現(xiàn)象。

首先，高職院校作為產(chǎn)教融合的積極推動(dòng)者，謀求從政府部門獲得政策支持、財(cái)政撥款與制度保障，從行業(yè)企業(yè)獲取信息、資金、設(shè)備等資源投入，從而支撐專業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)校改革發(fā)展，其利益訴求能夠得到比較充分的表達(dá)與保障。

其次，對(duì)于企業(yè)而言，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得快速發(fā)展，需要獲取充足的人力資源與技術(shù)支持，這也成為企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)和尋求校企合作的直接動(dòng)力。然而，由于技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)具有周期性以及高技能人才的結(jié)構(gòu)性短缺問題，企業(yè)賴以生存與發(fā)展的人力資源往往無法及時(shí)兌現(xiàn)。企業(yè)自身的發(fā)展利益得不到保障，是制約校企合作的根本原因。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，由于科技成果評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制不健全、成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行落實(shí)不到位，致使高職院校擁有的科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的“最后一公里”難以打通，許多科研創(chuàng)新成果被束之高閣無法轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。此外，高職院校研究課題與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法有效解決企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的一些技術(shù)瓶頸問題，企業(yè)的利益關(guān)切并沒有得到很好回應(yīng)，導(dǎo)致其參與產(chǎn)教融合的意愿不升反降。

最后，在政府部門層面，雖然其針對(duì)涉及產(chǎn)教核心利益分配的問題擁有政策制定權(quán)，但對(duì)各利益主體的約束性不足，導(dǎo)致在政策執(zhí)行中容易出現(xiàn)“放任”“越界”“低效”等行為。因此，必須加快制定和完善產(chǎn)教利益協(xié)調(diào)分配與補(bǔ)償機(jī)制，并通過法律法規(guī)的形式予以明確，充分保障產(chǎn)教融合相關(guān)方利益，實(shí)現(xiàn)利益合理分配，避免產(chǎn)教多元主體之間的關(guān)系割裂進(jìn)一步加劇。

（四）產(chǎn)業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)失衡

在產(chǎn)教融合的邏輯框架中，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需要有機(jī)銜接，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈需要人才鏈的支撐。當(dāng)前我國(guó)高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)體系日益健全，但是高職院校的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求脫節(jié)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。尤其是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才培養(yǎng)提出了更高的要求，人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出，“求職難”與“用工荒”進(jìn)一步凸顯，人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)需求不適應(yīng)、不匹配的問題成為長(zhǎng)期困擾和制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。

例如，在交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，隨著智慧交通、數(shù)字公路等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域向數(shù)字化、信息化與智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，行業(yè)企業(yè)對(duì)既掌握交通業(yè)務(wù)知識(shí)與專業(yè)技能又了解物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才的需求日益增加，但由于高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍與課程體系等人才培養(yǎng)要素設(shè)置在短期內(nèi)無法完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，人才供需結(jié)構(gòu)失衡已成為拖累產(chǎn)業(yè)躍遷步伐的重要因素之一。

造成這種失衡的原因主要是：一方面，高職院校對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，在學(xué)科專業(yè)布局上缺乏前瞻性的謀劃與針對(duì)性的部署，導(dǎo)致高技能人才培養(yǎng)明顯滯后于技術(shù)更新速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。另一方面，行業(yè)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)既有人才的職業(yè)技能培訓(xùn)存在基礎(chǔ)能力薄弱、供給能力不足、規(guī)模質(zhì)量偏低等問題，導(dǎo)致技能人才的職業(yè)素養(yǎng)和崗位適應(yīng)能力得不到有效提升，現(xiàn)有人才隊(duì)伍更新迭代緩慢，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)變革進(jìn)步的要求。

二、產(chǎn)教融合共同體的路徑選擇與實(shí)踐

國(guó)家職業(yè)教育改革的新使命和新形勢(shì)呼喚更高層面、更深層次的產(chǎn)教融合，構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體是高職院校破解產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)實(shí)困境的應(yīng)然選擇。針對(duì)上述存在的問題，浙江交通職院創(chuàng)造性地提出構(gòu)建基于“價(jià)值共識(shí)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、人才共育”的產(chǎn)教融合共同體，由“政行企校”產(chǎn)教多元主體基于一定的價(jià)值認(rèn)同與戰(zhàn)略共識(shí)，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為使命，以協(xié)同育人和互利共贏為紐帶形成相融共生的有機(jī)體。構(gòu)建戰(zhàn)略共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、育人共同體是推動(dòng)產(chǎn)教多元主體協(xié)同打造共同體的有效路徑。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)略共識(shí)，共建職教集團(tuán)平臺(tái)，打造戰(zhàn)略共同體

聚焦服務(wù)浙江打造交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)與共同富裕示范區(qū)，浙江交職院著眼“實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展”戰(zhàn)略性任務(wù)，與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)、科研院所、工業(yè)園區(qū)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，整合多方力量合力打造“共同目標(biāo)牽引、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略共同體。

圍繞提升交通職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在教育和行業(yè)主管部門的共同支持下成立浙江交通職業(yè)教育集團(tuán)作為產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)，以職教集團(tuán)為依托吸引區(qū)域優(yōu)質(zhì)行業(yè)頭部企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)與集團(tuán)內(nèi)部治理。集團(tuán)成員深耕交通行業(yè)，對(duì)接智慧公路建設(shè)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共同應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)彼此之間的信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)分享，共建集生產(chǎn)、教學(xué)和研發(fā)等功能于一體的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，共同培育行業(yè)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)教多元主體基于統(tǒng)一的戰(zhàn)略意圖與一致的戰(zhàn)略目標(biāo)相融并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。在具體工作中，重點(diǎn)從兩個(gè)方面推進(jìn)。

一方面，建立政行企校多元協(xié)同合作辦學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制。政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方協(xié)同一體推進(jìn)構(gòu)建具有中國(guó)特色和浙江辨識(shí)度的高水平特色交通職業(yè)教育體系，打造一批以智慧公路專業(yè)群為代表的交通特色專業(yè)集群，集中政府行政資源、行業(yè)信息資源、企業(yè)技術(shù)資源和學(xué)校教育資源支撐高等職業(yè)教育辦學(xué)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、六維驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)教深度融合機(jī)制，保證產(chǎn)教融合、校企合作的有序、健康和持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持人才引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以浙江省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，產(chǎn)教多元主體協(xié)同構(gòu)建智慧公路技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，合力解決產(chǎn)業(yè)人才供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性短缺與過剩并存等問題，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和智力支撐。

另一方面，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求建立校企戰(zhàn)略協(xié)同體系。聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，共同研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)革新，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)企業(yè)遇到的技術(shù)瓶頸問題，通過企業(yè)“發(fā)榜出題”、學(xué)校“揭榜掛帥”的形式開展專項(xiàng)科研攻關(guān)，將學(xué)校科研活動(dòng)有組織地與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，打通校企科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”。學(xué)院與浙江未來交通科創(chuàng)中心、之江實(shí)驗(yàn)室等簽署合作備忘錄，校企共同打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)大橋梁安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、新一代人工智能技術(shù)應(yīng)用交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心等高能級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，培育高層次交通科技人才，推動(dòng)高水平科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)多元主體責(zé)任，打造責(zé)任共同體

在產(chǎn)教融合進(jìn)程中，產(chǎn)教多元主體要通過協(xié)同行動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同愿景和目標(biāo)并獲取更好的發(fā)展條件，必須共同承擔(dān)維系和促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的責(zé)任。

浙江交職院切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)教責(zé)任相關(guān)者履責(zé)意愿、履責(zé)能力及履責(zé)績(jī)效的提升，努力構(gòu)建主體明晰、高效協(xié)同、層層傳導(dǎo)、督導(dǎo)有力的產(chǎn)教融合多元主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成橫向協(xié)同、縱向傳導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人履責(zé)”的產(chǎn)教融合責(zé)任共同體。通過厘清產(chǎn)教融合各參與方在交通職業(yè)教育發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)在校企合作中政府、企業(yè)、學(xué)校等各主體的角色定位和權(quán)責(zé)劃分予以明確，從“履責(zé)機(jī)制、責(zé)任清單、考評(píng)體系”三個(gè)層面形成同向發(fā)力、同步運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振的責(zé)任共同體，共同承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高育人質(zhì)量等諸多重大責(zé)任。

 第一，進(jìn)一步厘清政府權(quán)力與責(zé)任清單。地方政府及相關(guān)教育部門在職業(yè)教育管理中處于統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，要當(dāng)好教育活動(dòng)的組織引導(dǎo)者和服務(wù)提供者，規(guī)范運(yùn)用法律賦予的行政權(quán)力協(xié)調(diào)產(chǎn)教多元主體之間的利益沖突，完善企業(yè)參與職業(yè)教育制度建設(shè)，從制度層面落實(shí)企業(yè)重要辦學(xué)主體地位，科學(xué)制定符合職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)律的政策與法律法規(guī)，研制高職院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)政府治理方式與監(jiān)督管理手段，全面落實(shí)地方政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主體責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步打通企業(yè)參與職業(yè)教育的途徑與機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自覺履行職業(yè)教育治理責(zé)任。在具體實(shí)踐層面，以推進(jìn)浙江交通職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)體化運(yùn)作為抓手，依托學(xué)校與交通運(yùn)輸、信息通信與智能汽車等領(lǐng)域的頭部企業(yè)聯(lián)合共建的智慧公路產(chǎn)業(yè)學(xué)院為組織載體，形成多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)與專業(yè)群建設(shè)的共同治理模式，依據(jù)治理主體權(quán)責(zé)對(duì)等原則，明晰集團(tuán)內(nèi)部責(zé)任分工，形成各方權(quán)力、責(zé)任、利益內(nèi)在統(tǒng)一的治理格局。

第二，激發(fā)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育辦學(xué)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)這一目的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)企業(yè)的核心利益訴求，根據(jù)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供適應(yīng)崗位需求的優(yōu)質(zhì)人才，充分保障企業(yè)的人力資本收益，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性和自覺性，吸引行業(yè)企業(yè)投入人員、資金、設(shè)備等資源。浙江交職院以“雙高計(jì)劃”道路與橋梁工程技術(shù)高水平專業(yè)群建設(shè)為抓手，聯(lián)合浙江交工集團(tuán)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頭部企業(yè)打造“勞模重教、能手樂教、優(yōu)師善教”的職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合作共建交通工程建設(shè)與管理專業(yè)群生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐育人平臺(tái)，共同開發(fā)國(guó)家級(jí)精品在線開放課程及配套教材等一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，采用“訂單班”“新型學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式為企業(yè)“量身定制”培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

第三，強(qiáng)化高職院校主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的意識(shí)。高職院校應(yīng)積極回應(yīng)行業(yè)企業(yè)關(guān)切，主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)的生產(chǎn)效益，在企業(yè)后備人才培養(yǎng)、在職員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。浙江交職院發(fā)揮高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道作用，依托省部級(jí)職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定資質(zhì)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)開展浙江省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)三類人員安全培訓(xùn)等各類職業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)能力和技能水平。

（三）優(yōu)化共同利益，重塑利益協(xié)同體系，打造利益共同體

在產(chǎn)教融合實(shí)施過程中，多元主體的共同利益構(gòu)成了產(chǎn)教融合共同體的邏輯起點(diǎn)，浙江交職院恪守合作共贏的發(fā)展理念，堅(jiān)持互利互惠的建設(shè)導(dǎo)向，充分平衡學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)等產(chǎn)教融合參與主體的合理利益訴求，尋找共同利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，在政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，構(gòu)建學(xué)生獲技能、企業(yè)得人才、學(xué)校促發(fā)展的利益共同體。通過建立“互惠共生、各取所需、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成本共攤、利益共享”的產(chǎn)教多元主體利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制，將不同的產(chǎn)教利益相關(guān)者整合成為彼此依賴、相互促進(jìn)、共生相融的有機(jī)整體，遵循“誰(shuí)參與、誰(shuí)受益”原則，形成多方共同受益的多元利益結(jié)構(gòu)，尤其對(duì)企業(yè)用人、科技研發(fā)、員工培訓(xùn)等核心利益需求予以充分保證，提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，通過搭建合作交流平臺(tái)暢通產(chǎn)教多元主體之間的溝通渠道，形成良好的互動(dòng)溝通機(jī)制，促進(jìn)不同利益主體的平等對(duì)話交流，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展的合作關(guān)系，在師資隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究、人才訂單培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)等方面開展深入合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教多元主體利益共生、成果共享、合作共贏。其次，構(gòu)建科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)、補(bǔ)償與分配機(jī)制，在企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)校關(guān)注的社會(huì)效益之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，合理規(guī)劃整體利益格局，消弭各方利益分歧，尋求共同利益最大化，以利益為紐帶實(shí)現(xiàn)多方共贏，推動(dòng)產(chǎn)教利益相關(guān)者深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革實(shí)踐。具體而言，主要在以下三個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐探索。

一是校地深化共建。對(duì)照浙江省數(shù)字化改革要求，圍繞交通數(shù)字化改革總體目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)校學(xué)科專業(yè)、人才聚集、科研技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，成立數(shù)字公路應(yīng)用技術(shù)研究中心，與松陽(yáng)縣等地方人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化校地企合作，助力松陽(yáng)打造“智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣”金名片，培育數(shù)字公路領(lǐng)域科技成果，制定數(shù)字公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將數(shù)字化改革研究成果向地方輸出，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力。

二是校企攜手共研。支持浙江交工集團(tuán)等戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)教融合型企業(yè)，助力企業(yè)獲取國(guó)家優(yōu)惠政策傾斜和組合式激勵(lì)。與百度、浙江數(shù)智交院等頭部企業(yè)深度合作，凝聚行業(yè)企業(yè)的科研中堅(jiān)力量，重點(diǎn)圍繞公路智慧化建設(shè)和數(shù)字化管理目標(biāo)，開展數(shù)字公路領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，解決公路設(shè)計(jì)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，培養(yǎng)具有數(shù)字公路智慧管理與維護(hù)技能的人才隊(duì)伍，為數(shù)字公路產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供源動(dòng)力。

三是產(chǎn)教協(xié)同共治。以浙江交通職業(yè)教育集團(tuán)為辦學(xué)組織基礎(chǔ)，完善集團(tuán)化辦學(xué)管理制度，建立基于利益整合的治理機(jī)制，強(qiáng)化職教集團(tuán)成員之間的合作辦學(xué)利益紐帶，協(xié)調(diào)多元參與主體之間的利益關(guān)系，打造平臺(tái)共建、多元共治、利益共享的產(chǎn)教協(xié)同治理格局，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，有效提升交通職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（四）凝聚育人合力，深化廠校合一實(shí)踐，打造育人共同體

浙江交職院以育人為軸心，發(fā)揮產(chǎn)教多元主體的各自優(yōu)勢(shì)，整合校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心與工程技術(shù)研究中心共建的“廠校合一、跨界協(xié)同”綜合育人平臺(tái)，依托產(chǎn)教融合實(shí)踐基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，拓展校企協(xié)同育人途徑，政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、校企主導(dǎo)，構(gòu)建教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融通的育人共同體。將“雙高計(jì)劃”建設(shè)推進(jìn)與“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，聚焦智慧公路領(lǐng)域復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，與行業(yè)頭部企業(yè)合作構(gòu)建“技能方向互通、實(shí)訓(xùn)設(shè)備互用、教學(xué)內(nèi)容互商、校企人員共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共研、工程項(xiàng)目共建”的“三互三共”動(dòng)態(tài)產(chǎn)教融合育人體系，形成以新型智慧公路產(chǎn)業(yè)學(xué)院為主體，專業(yè)建設(shè)委員會(huì)與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為兩翼的“一體兩翼”育人新格局。

一是校企合作共建特色專業(yè)。以服務(wù)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為中心，緊扣《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出的“打造一支精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的交通人才隊(duì)伍”建設(shè)任務(wù)，依托智慧公路產(chǎn)業(yè)學(xué)院、“校中廠”“工地學(xué)校”等育人載體，打造全國(guó)首個(gè)智慧公路人才培養(yǎng)專業(yè)群，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人共同體建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)需求，優(yōu)化“三層次一網(wǎng)絡(luò)”校企合作組織體系，主動(dòng)與專業(yè)匹配度高的行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)接，吸納企業(yè)加入專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，規(guī)范企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的權(quán)利義務(wù)，校企雙方在人才培養(yǎng)方案研制、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、專業(yè)課程體系構(gòu)建、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)條件提升等方面通力協(xié)作，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，以高水平專業(yè)建設(shè)引領(lǐng)職教改革與育人實(shí)踐。以職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位等級(jí)規(guī)范為依據(jù)，聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)實(shí)施以模塊化職業(yè)能力認(rèn)證為核心的智慧公路技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革。優(yōu)化重構(gòu)理論課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系，校企共同編制修訂人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)、設(shè)計(jì)的新工藝、制定的新規(guī)范納入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)內(nèi)容，校企“雙元”協(xié)同開發(fā)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

 二是產(chǎn)教多元主體合作育人。以深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革為抓手，對(duì)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位、高職院校等在人才培養(yǎng)中扮演的角色與發(fā)揮的功能予以明確，多元主體分工協(xié)作、各司其職，由政府部門主導(dǎo)為專業(yè)人才培養(yǎng)提供穩(wěn)定的外部環(huán)境支持，行業(yè)協(xié)會(huì)牽線促進(jìn)政、校、企三方溝通交流并達(dá)成育人共識(shí)，企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)需求為學(xué)生提供專業(yè)對(duì)口的崗位實(shí)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)，學(xué)校牽頭聯(lián)合產(chǎn)教多元主體共同實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革以滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格的要求，發(fā)揮政行企校多方資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。

在具體實(shí)踐層面，浙江交職院持續(xù)深化“校中廠、廠中校”人才培養(yǎng)模式，實(shí)施校企雙境育人，聯(lián)合浙江交工集團(tuán)等頭部企業(yè)共建高水平生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地作為“校中廠”，全天候?yàn)閹熒峁?shí)踐鍛煉平臺(tái)，承接交通行業(yè)核心業(yè)務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)真實(shí)工作環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生解決交通工程建設(shè)與管理中復(fù)雜問題的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。在以杭紹甬智慧高速為代表的多個(gè)工程項(xiàng)目部，建成啟用一批“工地學(xué)校”，成建制派遣專業(yè)學(xué)生駐點(diǎn)實(shí)習(xí)，校企互派工程一線管理技術(shù)人員和骨干教師共同擔(dān)任“雙導(dǎo)師”，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)提供全程指導(dǎo)；依托“廠中校”，結(jié)合公路交通建設(shè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景開展生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)生綜合實(shí)踐教學(xué)模式。校企合作開展產(chǎn)業(yè)高端人才定制培養(yǎng)，自2016年起，連續(xù)7年組建“交工路橋訂單班”培養(yǎng)學(xué)生521人，學(xué)生入班即入職，開通高職學(xué)生成為大型國(guó)有企業(yè)正式職工的直通車，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建互利共生、合作共贏的產(chǎn)教融合共同體是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教多元協(xié)同育人、推進(jìn)高職教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。針對(duì)產(chǎn)教融合過程中存在的共同愿景模糊、主體關(guān)系松散、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、人才供需矛盾突出等問題，高職院校要以產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建為突破口，將職業(yè)教育供給端與產(chǎn)業(yè)需求端融為一體，充分拓展產(chǎn)教融合的廣度、深度和精度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化利益紐帶，創(chuàng)新合作形式，促進(jìn)校企合作從單一松散的合作上升到全面緊密的合作，積極拓展產(chǎn)教融合發(fā)展新路徑，推動(dòng)共同體邁向高層次高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建形成產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的典型范式。政行企校四方聯(lián)動(dòng)，依托職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等形式，深化校企“雙主體”合作辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教兩端的供需匹配，推動(dòng)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展。